国电信科技委主任韦乐平在“2012国际光纤通信论坛”上发表“宽带光网络的发展、机遇与挑战”演讲。韦乐平笑称以“一位退休书生”身份跟大家探讨产业技术，但韦乐平的演讲却着实给整个光通信产业链上了一课。
时值“宽带中国战略”的提上议程，本届会议也以宽带中国作为主题，光通信产业链也一致将宽带中国作为以及强心针。实际上，2011年2月，中国电信就在全国启动了“宽带中国·光网城市”战略。作为先行者，中国电信对于宽带建设有着清晰的思路。
韦乐平指出，3G的投资热潮已经渐渐沉淀，LTE的规模期部署尚需时日，FTTH是运营商近几年的最有效的经济投资战略，如此FTTH投资就拥有足够的资金保障。同时，FTTH的成本也已大幅降低，韦乐平统计指出：2012年，FTTH的每户成本以降至160美元~180美元，已经达到规模启动的要求。
截止目前，中国电信FTTx用户数已经超过DSL用户，且FTTH新增超过FTTB。韦乐平指出：“从2004年至今，中国网民数每年增长1800万，增长率高达40%。而且，今后几年仍会高速增长，2015年我国宽带用户数将达到2.5亿。”
制约：宽带战略思维仍停留在上一世纪
虽然宽带可发展空间巨大，但中国电信却用1年多的实践证明：机会与挑战是对等的。韦乐平指出，目前宽带发展存在四大制约因素：首先，经济教育和信息化水平滞后，即便是在全国宽带发展最快的上海，仍然有300多万用户没有选择宽带，这是导致全国宽带普及率低的根本原因。宽带所带来的信息效应需要更多的认可。
其次，宽带中国战略的缺失。韦乐平指出：目前我国宽带战略仍然只停留在纸面上。
第三，三网融合的体制障碍。上世纪90年代，韦乐平就开始负责三网融合的课题。“20多年过去了，体制问题仍然没有解决，这已经制约了三网融合20多年。今后几年，体制仍然会是制约三网融合的根本问题。”韦乐平对此颇感无奈。
第四，宽带普及成本太高。韦乐平分析指出：“尤其是中西部地区，在普通城镇地区FTTH的投资回收期是7年;中部地区大约为11年，而像内蒙古此类西部偏远地区，100年也无法回收投资成本。”一般投资回报期超过10年的项目必然会市场所抛弃，中西部地区的宽带普遍服务已经不可能依靠市场效应来推动，只能依托于国家来设立“普遍服务基金”来解决。
这些问题是目前亟须解决的，但目前没有迹象表明这些问题可以短期内得到解决。韦乐平认为，我过的宽带战略思维还停留在上一世纪。
运营商的挑战
宽带用户的增长给运营商带来了等量的收入增长。2006年至今，中国电信宽带用户数增长6倍，宽带收入增长5.3倍。“但是现在的宽带流量却是6年前的58倍。流量增速是用户增速的10倍，是收入增长的11倍。而且这种趋势还会继续。”韦乐平指出，“流量增速与收入增速的不对等带来了宽带剪刀差。这将是运营商今后5~10年最大、最核心的挑战。如果不能应对这一问题，运营商将死掉。”
产业链矛盾
2012年，中国电信在全国已经停止了ADSL的工程，全面推动FTTH。但宽带发展具体到FTTH施工时也仍然是困难重重。
FTTH成本虽然已经大幅降低，但入户ONU(光猫)却是一大制约。韦乐平指出，ONU成本占据FTTH有源设备的95%，各省运营商均反映ONU价格需要降低。
然而，从产业链来看这似乎不现实。在刚刚结束的中国电信PON集采中，ONU价格最终已经让厂商无利可图。最严重的是，某一中标厂商已经“赔本赚吆喝”：每出售一个ONU则赔20元人民币。
这也是设备商近年来最头疼的问题：如何在集采中不进行如此恶劣的价格战?至少运营商与设备商之间应该有可行的机制保障价格与成本之间的平衡。
此外，光纤厂商也迎来了相应的挑战。根据目前流量增速推算，2013年100G将开始部署，而到2017年，400G也迎来需求。虽然100G系统对目前的光纤不会提出更高要求，韦乐平指出：“400G时代必然需求超低损耗的光纤。”看似尚有5年时间，但其实不然。韦乐平提出：“光纤管道至少需要考虑今后20年的需求，也就是说今天部署的光纤必然要具备超低损耗的能力。”
然而，截止目前，业内只有康宁公司可以提供超低损耗系列的光纤。国内光纤企业虽有效仿康宁，但却没有实际成果推出。
此外，韦乐平还提到，虽然我国拥有全球最大的光通信产业链，但我国却缺乏核心光电技术，仍然需要大批量从韩国、日本进口，这制约着FTTH的进一步推广。
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